為了促進(jìn)訪問港郵輪的發(fā)展，國家和各部委出臺(tái)了多項(xiàng)政策。

　　港郵輪有季節(jié)性特征。除了少量的環(huán)球航線會(huì)掛靠中國以外，更多的訪問港郵輪是在季節(jié)轉(zhuǎn)換時(shí)的轉(zhuǎn)港航次途經(jīng)中國而順便掛靠中國港口的。由此，春季和秋季應(yīng)該是訪問港郵輪到訪較多的季節(jié)。目前，國際郵輪已經(jīng)開始其從歐洲區(qū)域向加勒比海和南美遷徙的季節(jié)，郵輪也會(huì)向赤道及南半球轉(zhuǎn)移，這會(huì)形成一定的訪問港郵輪集中到訪的情況。不過，這個(gè)秋天，到訪中國港口的訪問港郵輪似乎比較沉寂。

　　2018年11月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《船舶大氣污染物排放控制區(qū)實(shí)施方案》（后簡稱《方案》），規(guī)定“2021年1月1日起，郵輪在排放控制區(qū)內(nèi)具備岸電供應(yīng)能力的泊位停泊超過3小時(shí)，且不使用其他等效替代措施的，應(yīng)使用岸電?！?/span>
2024年?？恐袊劭诘脑L問港郵輪中，僅有6艘郵輪配備了受電設(shè)施。那么那些沒有配備受電設(shè)施的郵輪是怎么掛靠中國郵輪港的？原來，今年上半年，上海國際客運(yùn)中心和天津國際郵輪母港的岸電設(shè)施都在改造升級(jí)。在港口端不具備岸電設(shè)施的情況下，訪問港郵輪即便不具備受電設(shè)施，也能掛靠中國郵輪港。現(xiàn)在問題來了，這兩個(gè)港口的岸電設(shè)施如今已經(jīng)改造升級(jí)完畢。按照《方案》的規(guī)定，如果訪問港郵輪不使用其他等效替代措施的，應(yīng)使用岸電。這就是當(dāng)下以及明年中國訪問港郵輪面臨的問題。
　　根據(jù)國際郵輪協(xié)會(huì)發(fā)布的資料《2023年國際郵輪協(xié)會(huì)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》，截至2024年6月，全球共有35個(gè)郵輪碼頭至少有一個(gè)泊位安裝有岸電設(shè)施。其中，除中國的廣州、青島、三亞、上海、深圳、天津和廈門以外，在亞洲只有韓國的仁川港安裝有岸電設(shè)施，而仁川港的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及濟(jì)州和釜山。日本的所有郵輪碼頭都尚未配置岸電設(shè)施，香港、新加坡也未配置岸電設(shè)施，因此都沒有郵輪靠泊期間使用岸電的強(qiáng)制要求。
　　這就有點(diǎn)尷尬了。中國周邊的港口都沒有安裝岸電設(shè)施，因而也就不會(huì)對(duì)訪問港郵輪是否具備受電設(shè)施有強(qiáng)制要求。國際郵輪在轉(zhuǎn)港的時(shí)候途經(jīng)中國，在面對(duì)中國強(qiáng)制性的岸電政策要求時(shí)，不得不遠(yuǎn)離中國港口，而轉(zhuǎn)向周邊國家和地區(qū)的其他港口。如果《方案》不作改變，明年中國訪問港郵輪艘次數(shù)有可能下降到個(gè)位數(shù)。
　　好消息是，行業(yè)主管部門已經(jīng)積極開展相關(guān)研究，并尋求未來一段時(shí)間對(duì)沒有安裝受電設(shè)施的訪問港郵輪進(jìn)行豁免的相關(guān)舉措。
2.中國邊檢通關(guān)效率在世界上處于怎樣的水平？
　　邊檢通關(guān)效率也是影響訪問港郵輪的重要因素。這里舉幾個(gè)案例。
泰國普吉島。筆者在新加坡搭乘過“海洋光譜”號(hào)，其航線到訪泰國普吉島時(shí)，郵輪停泊在錨地，由一艘艘接駁船把客人帶到普吉島的浮式碼頭上。在客人通過碼頭進(jìn)入普吉島的時(shí)候，本以為該進(jìn)入海關(guān)邊檢的查驗(yàn)關(guān)口，卻不曾想直接就抵達(dá)普吉島熱鬧的芭東海灘。那里遍布酒吧，無數(shù)的外國人在酒吧及沙灘休閑娛樂，彌漫著天堂般的自由氣氛。海關(guān)邊檢哪里去了？泰國把普吉島打造成旅游島，給這個(gè)島嶼的出入境給予大的自由和方便?！昂Ｑ蠊庾V”號(hào)到訪馬來西亞檳城時(shí)，有海關(guān)和邊檢的關(guān)口，但是對(duì)游客沒有實(shí)施查驗(yàn)。
　　日本福岡。中國母港出發(fā)的國際郵輪到訪日本福岡時(shí)，會(huì)面臨日本方面的邊檢查驗(yàn)，并需要每位游客錄入兩手大拇指指紋。對(duì)于部分老年人，由于指紋不甚清晰，可能導(dǎo)致一個(gè)人就在關(guān)口耽誤好幾分鐘。對(duì)于“海洋光譜”號(hào)和“地中海榮耀”號(hào)這樣的大船，動(dòng)輒超過5000人的客人要通關(guān)，即便有20個(gè)通關(guān)通道，在這樣的邊檢查驗(yàn)制度下，游客要想到岸上游玩，長時(shí)間排隊(duì)是不可避免的事情，等一個(gè)小時(shí)也是家常便飯。郵輪在港口?？康臅r(shí)間本來就有限，下船和上船都需要排隊(duì)，這是影響游客體驗(yàn)的重要因素。
　　中國天津。國家移民管理局今年5月15日發(fā)布公告，決定在中國沿海省份全面實(shí)施外國旅游團(tuán)乘坐郵輪入境免簽政策。新政策發(fā)布以來，天津邊檢持續(xù)優(yōu)化查驗(yàn)流程，較之前可節(jié)省約三分之一通關(guān)時(shí)間。為進(jìn)一步便利國際郵輪出入境通關(guān)，天津邊檢總站采取“動(dòng)態(tài)+靜態(tài)”驗(yàn)放模式，在人流密集點(diǎn)位設(shè)置固定服務(wù)崗，加強(qiáng)現(xiàn)場答疑和分流引導(dǎo)，實(shí)時(shí)監(jiān)測客流動(dòng)態(tài)，優(yōu)化查驗(yàn)通道設(shè)置。針對(duì)老人、兒童以及行動(dòng)不便旅客等群體的特殊需求，及時(shí)開啟“綠色通道”，提供暖心幫助，確?？诎锻P(guān)順暢有序。重要的做法，是中國邊檢已經(jīng)能夠做到前置查驗(yàn)，就是在邊檢查驗(yàn)人員在上一個(gè)港口登船并隨船查驗(yàn)。游客入境時(shí)掃條形碼，只需要幾秒鐘就可以通過。
　　如此看來，中國邊檢的通關(guān)效率在世界上居于中等偏上水平。作為大國的一道關(guān)口，中國的邊檢無法做到像泰國普吉島那樣的進(jìn)出自由。或許，未來海南的郵輪港借助自由貿(mào)易港的相關(guān)制度安排，可以跟泰國普吉島對(duì)標(biāo)。
另外，當(dāng)郵輪訪問日韓后停靠到母港碼頭的時(shí)候，部分游客因?yàn)楹桨喔哞F的原因，希望盡早下船，但這時(shí)往往還沒有到邊檢上班的時(shí)間，這會(huì)影響游客提早下船。從服務(wù)游客的角度考慮，這方面還需改進(jìn)。
3.海關(guān)入境是否還有提升空間？
　　再講一個(gè)案例，還是筆者搭乘“海洋光譜”號(hào)的體驗(yàn)?！昂Ｑ蠊庾V”號(hào)早上6:30?？啃录悠锣]輪港，7:00開始下客，僅僅用了30分鐘就完成了郵輪靠港的相關(guān)手續(xù)。目前，母港郵輪回到中國郵輪港后，海關(guān)監(jiān)管人員需要上船巡查，這個(gè)過程至少需要消耗30分鐘。在海南三亞，記得“夢想”號(hào)?？康臅r(shí)候，這個(gè)過程至少有45分鐘。在天津，海關(guān)為了方便游客行李高效通關(guān)，需要把托運(yùn)行李先通關(guān)以后才允許客人下船。這個(gè)過程又需要消耗至少30分鐘。
　　在郵輪港，游客登離船的等待時(shí)間過長，這是搭乘郵輪大的痛點(diǎn)。即便在郵輪上和旅行過程中的體驗(yàn)不錯(cuò)，可是在擁堵及等待，往往都會(huì)讓游客打消再次搭乘郵輪的愿望。
4.訪問港郵輪的外國人到底喜歡什么？
　　每一個(gè)城市的旅游部門都會(huì)如數(shù)家珍，把自身的旅游產(chǎn)品和線路羅列出來，希望能夠讓到訪的外國人滿意。
有些郵輪港，還在港內(nèi)和周邊搞了很多旅游項(xiàng)目和活動(dòng)，試圖吸引外國人的注意最好能夠讓他們消費(fèi)。
　　什么樣的岸上游產(chǎn)品真的能夠獲得外國人的青睞？
　　很多時(shí)候我們都是一廂情愿，把自己城市的最好的景點(diǎn)景區(qū)都拿出來，似乎就能滿足外國人的需求。
　　對(duì)于上了年紀(jì)的外國人，我們其實(shí)并不了解他們的訴求，也不了解他們到中國后的痛點(diǎn)。
　　大連國旅曾經(jīng)的做法值得借鑒。大連國旅當(dāng)年積極努力，首先是與邊檢、海關(guān)、外輪代理等口岸涉外部門配合默契，為客人上下船提供便利和舒適感；其次，在陸地接待過程中認(rèn)真調(diào)研，按照游客的要求，選擇人文景觀和自然景觀相結(jié)合、針對(duì)性強(qiáng)的游覽項(xiàng)目；安排居民家庭訪問和社會(huì)福利設(shè)施考察，讓客人接地氣、深度了解大連市民的實(shí)際生活；領(lǐng)略綠草如茵的城市廣場、風(fēng)格各異的歐式建筑，讓客人感覺賓至如歸；通過美味的海洋佳肴、典雅的就餐環(huán)境，尤其是就餐時(shí)為客人安排的助興節(jié)目表演等項(xiàng)目，讓客人流連忘返。
　　大連曾經(jīng)一年到訪的郵輪有46艘次，而今全國一年才40艘次，到訪中國的訪問港郵輪真是每況愈下。這背后的原因，可能是中美博弈的大環(huán)境下，西方游客對(duì)到訪中國的意愿下降。另外一個(gè)原因，則是中國現(xiàn)代化的進(jìn)程中，具有中國鄉(xiāng)土特色的東西越來越少，現(xiàn)代化的景點(diǎn)越來越多，這并不能打動(dòng)外國人。相對(duì)于大量中國人出國旅游的巨大消費(fèi)額來講，入境游所產(chǎn)生的游客量和消費(fèi)量都十分有限，從而使中國成為大的服務(wù)貿(mào)易逆差國，其中旅游逆差在2019年達(dá)到了2188億元。

　　旅游貿(mào)易逆差過大說明該國對(duì)世界旅游的吸引力遠(yuǎn)小于世界對(duì)該國居民的旅游吸引力。世界旅游強(qiáng)國不僅是旅游國際收入高，還應(yīng)該是國際旅游收支平衡好。在旅游這個(gè)領(lǐng)域，中國人花出去的錢太多，但賺的錢太少。我國的旅游逆差是從2015年開始逐步擴(kuò)大的。這一年，國人“購物血拼”遍布68個(gè)國家，買走了全球46%的奢侈品，在這部分的消費(fèi)總額中，78%的消費(fèi)行為在國外發(fā)生。
　　在郵輪領(lǐng)域，更是如此。
　　在郵輪入境游方面，如果每個(gè)城市每年僅有少量的訪問港郵輪，那么到訪的客人也就十分有限，而且還具有明顯的季節(jié)性，這就讓相關(guān)的旅行社很難實(shí)現(xiàn)服務(wù)的規(guī)?；?，也很難有機(jī)會(huì)給這些旅行社打磨其給外國人提供的岸上游產(chǎn)品。
如果想要外國人對(duì)郵輪岸上游有好的體驗(yàn)，就需要請(qǐng)專業(yè)的市場調(diào)查公司開展游客偏好調(diào)查，進(jìn)而形成良好的服務(wù)閉環(huán)。而這樣的工作，在客流大不足的情況下，是很難去做的。這是一個(gè)大問題。
　　因此，地方旅游部門以及地方政府應(yīng)該在支持郵輪發(fā)展的相關(guān)經(jīng)費(fèi)中設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開展郵輪入境游的市場調(diào)查研究，為旅行社打造有吸引力的岸上旅游產(chǎn)品提供助力。把每一批到訪的郵輪客服務(wù)好了之后，就會(huì)形成良好的口碑，進(jìn)而對(duì)未來訪問港郵輪市場做大創(chuàng)造條件。
　　郵輪入境游跟中國入境游一樣，都是中國需要大力促進(jìn)的方面。在《當(dāng)“外國人游中國”成為流量密碼，能帶來多少經(jīng)濟(jì)效益？》中，給出了日本從曾經(jīng)的旅游服務(wù)貿(mào)易逆差國逆襲的過程，或許可以給我們以借鑒。2003年，日本立下了“觀光立國”的戰(zhàn)略，并提出2025年實(shí)現(xiàn)訪日外國游客人數(shù)超過3188萬人的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略，2008年，日本專門成立了觀光廳協(xié)調(diào)推動(dòng)。2018年，在經(jīng)歷幾十年的旅游賬戶大額逆差之后，日本旅游賬戶已實(shí)現(xiàn)順差。預(yù)計(jì)今年全年訪日外國游客人數(shù)將達(dá)到3500萬人，提前實(shí)現(xiàn)二十多年前定下的目標(biāo)。

　　不過，在郵輪領(lǐng)域，日本接待中國訪問港郵輪的經(jīng)驗(yàn)，更大程度上是負(fù)面的經(jīng)驗(yàn)。日本接待中國游客的岸上游服務(wù)，很大程度上走入了中國旅游過往的“低價(jià)攬客+目的地購物”的窠臼之中，這既需要郵輪公司的主動(dòng)改變，也需要旅行社的自我革新。